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首都直下地震：トイレ対策の限界と備え！

 「防災トイレフォーラム２００９」
ー自治体、企業のBCP（事業継続計画）対応としての災害時トイレ対策に向けてー

主催：日本トイレ研究所
後援：内閣府（防災担当）、国土交通省、環境省、日本経済団体連合会、日本商工会議所

※去る6月25日　標記「防災トイレフォーラム２００９」が開催されました。
　　講演の中で、特に関心を持った「トイレ対策」について概要を記すことにします。
　　　　　　　　　（「中央防災会議資料より抜粋掲載」及び「文と写真」：小田恒雄）

《１》過去の災害時における事例と課題
　　過去の災害時におけるトイレの問題点や対応事例の主なものを示す。

■「災害時トイレ事情」

１．阪神・淡路大震災　　1995.01.17
・道路網の分断や極度の交通渋滞により、他都市等から提供された仮設トイレの設置に手間取った。
・当時の神戸市内の水洗化率が高く（水洗化率９７％）、し尿お汲み取り体制は、当時バキューム車保有台数２０台程度と不十分であった。　　　　　　　　　　　
・直後の行政の災害対応においては、救援物資として水、食料、毛布、医薬品が優先され、トイレの対応は後回しとなり、避難所に仮設トイレが設置されたのは早いところでも３日目以降となり、遅いところでは１１日目に設置されたという事例もあった。

２．新潟県中越地震　　　2007.10.23
・仮設トイレは１００人に１基の割合では、数が足りないという情報が多くあった。
　60人に1基が望ましい。
・”トイレが不安で水を飲むことを控えたとする人”は小千谷市で３３．３％、川口町で１３．８％
と多かった。
　これは、深部静脈血栓症（エコノミークラス症候群）を含む血栓症が起こりやすくなる状態となる。
　実際に体調を崩し医者にかかる事態に陥っていった人は小千谷で２３．９％、
　川口町では２３．１％、ストレスや不眠、集団生活による感染症なども原因と考えられる。
  死者６０名のうち半数近くがこれらとの関連死といわれている。
　
３．能登半島地震　　　　2008.03.25　
・市の行事の開催予定があったため、震災発生の前日に、地元のイベント会社と市の間で物品の手配段取りができていた。仮設トイレを短時間で手配する事ができた。

４．新潟中越沖地震　　　2008.07.16　　　
・新潟中越地震で被害を受けて修繕した場所は損壊がなく、逆に前回被害を受けていない場所が損壊していたようであった。
・発災直後に役場職員が駆けつけ、水洗トイレ利用を禁止し、備蓄してあった簡易トイレ・携帯トイレ（便袋トイレ）、そして消毒液とウエットティッシュの利用を指示したことからこのような素早い対応は非常に効果的であった。
　
５．災害時における要援護者のトイレ事情
・夜間のトイレ介助者がいなくて困った。
・トイレ等への移動に支障をきたした。
・仮設トイレが和式だったため使用できなかった。身体が不自由な人が無理に使い、手すりが無かったこともあり、身体のバランスを崩しトイレの外まで倒れてしまった。

※ここに紹介した内容は、人の生死や健康、ＵＤに関わることが多く、震災時のトイレに関わるごく一部の事例だが、災害時のトイレ対策を検討する際に念頭に置かれることが望ましい。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（日本トイレ研究所配布ガイドブックより転載）

《２》想定される最も確率の高い地震


１．次に日本を襲う地震とは     

文部科学省地震調査委員会の長期評価　
宮城県沖地震　　　30年以内　９９％

東海地震（参考値）　30年以内　８７％

首都直下地震　　　30年以内　７０％

東南海・南海地震　  30年以内　
                                             ６０〜７０％

兵庫県南部地震（1995年当時）　
                                         ０．０２〜８％


上記以外にも、地震大国「日本」

・多くの内陸の活断層もエネルギーをた
　めている。　　　

・関東北西縁断層帯・立川断層・伊勢原
　断層　　

・神縄・国府津―松田断層、三浦半島断層
　 群・・・・・


■「首都直下地震における被害想定とトイレ対策」
基調講演：中林一樹（首都大学東京　都市環境科学研究科教授）
　　　　　　　　　　　 　（首都直下地震避難対策等専門調査会座長）

２．巨大都市災害：首都直下地震
(1)東京湾北部地震（Ｍ７.３）の震度分布　被害想定と課題
　　�，△訥�度の切迫性。（フィリピン海プレートと北米プレートの境界の地震）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　・都心部にダメージ
　・震度６弱以上の区域が都県を
　　超えて広域に拡大。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　・今回の検討の中心となる地震。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　（出典：中央防災会議）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
��東京湾北部を震源とするマグニチュード7.3 の地震が発生した場合、
・最大で死者数約11,000 人、建物全壊・焼失棟数約85 万棟、
・経済被害約112 兆円等の膨大な被害の発生が予測された。
・中央防災会議は、同専門調査会の報告を受けて、平成17 年9 月、予防、応急、復旧・復興の各段階における地震防災対策のマスタープランである「首都直下地震対策大綱」を決定。
・東京湾北部地震では、最大で、避難者約700 万人、避難所生活者約460 万人と、過去の我が国の災害では例のない膨大な数の避難者の発生が想定されており、避難所や応急住宅の不足が懸念されている。

�０貶�で、東京湾北部地震では、最大で約650 万人の帰宅困難者の発生が推定されており、都心部から居住地に向けて一斉に帰宅行動をとった場合、路上では混雑による混乱等により死傷者が生じたり、応急対策活動の妨げになったりするなどの重大な問題を引き起こす可能性も指摘されている。

�づ埒管瑤陵匹譴�強いこと、�６�い揺れの分布が広域的に広がっていることから、首都直下地震発災時の避難者・帰宅困難者等に係る対策を検討していく上での中心となる代表的な地震として東京湾北部地震を取り扱っているが、首都直下地震として総称されている地震には、震源の位置や地震の規模等が異なる様々なタイプのものがあり、東京湾北部地震が唯一の対策の対象ではないことに留意する必要がある。

(２)帰宅困難者数
埼玉県　　　約　６７万人
千葉県　　　約　８２万人
東京都　　　約３９０万人
神奈川県 　約１１０万人
　
１都３県合計約６５０万人
(平成17年 7月資料）

なお、1 都3 県及び茨城県南部における全外出者数は約2,100 万人であり、うち居住ゾーン外への外出者数１，４００万人である。
　
(3)膨大な数の避難者・避難所生活者の発生

（4）膨大な数の通過者の発生
・各道路を通過する徒歩帰宅者の累計数も膨大となる。
・発災後24時間までの総通過者数が20 万人以上となる区間が都心から放射状に広がる道路の多くの箇所で見られ、これらの沿道では、水、トイレや休憩する場所等の膨大な需要が発生することが予想されている。

※「むやみに移動を開始しない」ことの周知状況
・人々が一斉に帰宅を開始すると大混乱が生じる可能性が明らかになっている。

《３》避難者と帰宅困難者等に共通する問題
��トイレ、休憩場所等の不足
・災害用に備蓄したトイレやコンビニエンスストア、公衆便所、避難所等のトイレを活用しても、発災から半日程度、トイレが大幅に不足する可能性がある。
・また、トイレの不足により不衛生な状況が発生したり、大量に発生する使用済み携帯トイレや汚物袋等のし尿ごみが周辺に捨てられたりといった問題が発生する可能性がある。

��徒歩帰宅者や避難者の集中による一人当たり避難所収容面積の減少
　1.65 �屐真佑蓮�東京都における避難所収容の基準値であり、これより小さいと相当な窮屈を強いられる状況になる。

�５�宅困難者の避難所利用への対応
・避難所に帰宅困難者が来ることによるスペース不足等の混乱について、東京都区部で100%、神奈川で82%、東京都多摩地区で70%、埼玉県で68%の市区町村が懸念している。

◆１都３県の上下水道の被害想定（内閣府2005）
・上水道の支障
　発災１日目1，100万件（26%)
         4日目    300万件(6.8%)
・下水道の支障
　発災1日目　　　45万件(1%)
        4日目　　　33万件(0.7%)
　(このうち埼玉県)
・上水道の支障
　発災1日目　180万件（26.9%)
　　　　4日目　55万件（８．１％）
・下水道の支障
　発災1日目　6万4千件(0.9%)
        4日目  4万7千件(0.7%)　
※トイレ機能支障の最も大きな原因は、下水道施設の被災よりも上水道施設の被災による「断水」なのである。

※東京都区部の被害想定による上下水道被害が多い区（東京2006)

区名　　　　上水道　　　　　下水道　　　　　　　　区名　　　上水道　　　　　　下水道
　　　　　　　断水率　　　管きょ被害率　　　　　　　　　　　　断水率　　　　　管きょ被害率
墨田区　　　７９．５         ３１・８              荒川区　　　８９．８　　　　　　　２９．１
江東区　　　７８．８　　　　 ３０．４　　　　　　 中央区　　　６８．７　　　　　　　　２８．８
葛飾区　　　７３.７　　　　　３２．７　　　　　　 台東区　　　６５．２　　　　　　　　２９．５
江戸川区　 ７３.3　　　　　３０．５　　　　　　　大田区　　　５２．５　　　　　　　　２７．３
足立区　　　７３.2　　　　　３１．２　　　　　　　区平均　　　４６．３％ 　　　　　２５．４%

※東京２３区の災害用トイレの備蓄の現状（2008.3時点：内閣府2008/中林）

名称　　　　　　洗浄方式　　　　　主なし尿処理　　　　　２３区備蓄量　　　　　備考

携帯トイレ　非排水式　　　　　し尿を凝固・消臭　　1,478,210枚　　大量の固形ゴミ
　　　　　　　（便袋でパック）　　 ゴミ処理

簡易トイレ　簡易洗浄式　　　便槽貯留　　　　　　　　　33,436基　　　バキューム車
　　　　　　　　　　　　　　　　　（汲み取り処理）　　　　　　　　　　　　　    

組立トイレ　非排水式　　　　　便槽貯留　　　　　　　　　4,571基　　　　　　〃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 便槽貯留　　　　　　　　 1,853基             〃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 マンホールトイレ　　　　4,501基         （仮設トイレ）

仮設トイレ　簡易水洗式
　　　　　　　　泡洗式　　　　　　便槽貯留　　　　　　　　　308基　　　　バキューム車
　　　　　　　　非水洗式　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

設置型　　　簡易水洗式　　　　便槽貯留　　　　　　　　　994基　　　　　　　〃
災害用トイレ　非水洗式　　　　下水道へ移送　　　　　  1,303基　　　　　　〃

その他　　　　　−　　　　　　　　　　−　　　　　　　　　　3,724基　　　　　　　　−

自己処理　　水洗循環式　　　　生物/物理化学処理　　　　０基
トイレ　　　　 簡易水洗式　　　　乾燥/焼却処理　　　　　　 ０基
　　　　　　　　非水洗式　　　　　おがくず（木質物質）　　　　０基
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　など混合処理

車載トイレ　　簡易水洗　　　　　乾燥処理　　　　　　　　　　０基
                                          便槽処理　　　　　　　 ０基


※トイレットペーパーは足りるのか？

・トイレが使用できる状態であっても、トイレットペーパーがないために使用できないことがありえる。
・区全体で見た場合、トイレットペーパーの供給に余裕のある区がある一方で、大きく不足する区もあることがわかった。
・また、個別のトイレで見た場合、トイレ自体が使用できる状況でもトイレットペーパーが不足して使えない事態が多く発生すると推測されている。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(グラフ挿入できず、お詫びいたします。小田）
　
(1)トイレットペーパーの需給バランス検討：発災６時間後にペーパー不足対象先

　�＼藺綸超茵´¬楾�区

(2)発災１２時間後のペーパー不足対象先

　�＼藺綸超茵´¬楾�区　��新宿区　�だづ鎮�区　

(3)発災２４時間後のペーパー不足対象先

　�＼藺綸超茵´¬楾�区　��新宿区　�だづ鎮�区　�ス湘豢茵´β臈超茵´Ы唾�区
　��中野区　　 ��杉並区　��練馬区　��江戸川区

★「新しいトイレ問題」への対応
※これまでの夜間人口を対象としてきた「地域防災計画」の対策では、昼間の膨大な来街者には、もはや対応できないことが明らかとなっている。
課題が多い。

※「広域防災計画」の制度新設と対策分担の必要性
�‥綿盖�宅者への対応は、昼間人口対策であり、８都県市での広域的な連携対応が不可欠である。
��長距離徒歩帰宅者は、被災した自治体で長時間を過ごした後、多くの途中の自治体でトイレをはじめ支援を受けながら、自宅へ帰宅することになる。
徒歩帰宅者支援サービスは、全ての自治体が応分に負担し、広域的な連携で公的備蓄を進めるべきである。
�０貎佑劼箸蠅亮�助対策の充実と実践を
携帯トイレ（便袋）、介護オムツ、ティッシュペーパー、ビニール袋、ペット用消臭剤・・・・・
個人で準備できるトイレ対策は少なくない。
�ぅ灰鵐咼砲痢屮肇ぅ譴�水が無くては使えない」状況でも、こうした”自立している個人のために、着替えや汚物処理などの「個室」としてトイレを使わせてもらえることは、重要な対策となる。
�ゼ鹽堋床蔀録未任離肇ぅ譽機璽咼垢蓮峅翹�水準」であることを覚悟しておくべきである。
首都直下地震は、阪神・淡路大震災の１０倍、中越地震の３００倍以上もの被害規模である。　トイレを我慢する時間は変わらないとすると、その時のトイレサービス水準は最低限のものにならざるを得ないであろう。
そのことを、一人ひとり十分覚悟しておかねばならない。
�Δ靴�し、その水準を上げるには、一人ひとりの市民と地域での取り組みであり、企業一社一社の取り組みであり、広域的な連携のもとでの自治体の取り組みであろう。（道州制も視野に）

《４》実施すべき対策
(1)避難者に係る対策は
 �―斬陲糧鏈凖�に伴って地震発生直後の段階から発生する膨大な数の避難者を避難所等に円滑に収容する対策
 �⊆�宅が全壊した被災者等に対して応急住宅を手当てしていくための対策の２つの柱から構成される。

(2)一方、帰宅困難者等に係る対策は
 �‥綿盖�宅者の集中による混乱等の発生を抑制するための対策
 �▲薀ぅ侫薀ぅ鵑�途絶する等の厳しい状況の下で徒歩帰宅する人を支援する対策の２つの柱から構成される。
※そして、避難者・帰宅困難者等に係る共通の前提施策として、「住宅・建築物等の耐震化・不燃化等の促進」と「災害時要援護者に対する支援」がある。

※災害時には公助による対応には限界があり、「自らの命は自らで守る」、「自分のことは自分でやる」といった自助や、「地域のことは地域で守る」といった共助がまずは基本となる。

（３）首都直下地震の発生直後から1〜2 日間に特に必要となる帰宅困難者等に係る対策をあげる。国の各機関、地方公共団体、企業等の事業者、学校、地域の各団体、そして個人は、膨大な数の帰宅困難者等が一斉に帰宅を開始した場合に発生する可能性のある混乱等の問題の深刻さを十分に認識し、対策に取り組んでいく必要がある。

（４）個人レベルでの対策の推進　　　
企業等だけでなく個人においても、企業等での一定期間の滞在及びその後の徒歩帰宅に備えて準備をしておくことが重要である。そのためには、各人が帰宅困難者になった場合を想定して、必要な物資等を準備しておくことが重要である。

 （準備しておくものの例）
地図（帰宅マップ）、歩きやすい靴、携行リュックサック、水、携帯食料、携帯トイレ、雨具、防寒着、タオル、ヘルメット、手袋・、軍手、懐中電灯、携帯ラジオ、予備のバッテリー・ 電池、マスク、ティッシュペーパー、絆創膏、非常時連絡先リスト 等

◆安全な徒歩帰宅のための心得（例）
○ 耐震補強、家具の固定で、家族は安全 職場も安全
○ １７１そして携帯メールの伝言板 複数の安否確認、一安心
○ 職場にも、一日分の水・食料
○ 正確な情報を収集して、落ち着いて
○ 慌てず騒がず、時差帰宅
○ 日頃から、帰宅経路をシミュレーション
○ 携帯も、ラジオも、必ず予備電池
○ 助け合い、励まし合って徒歩帰宅
○ スニーカー、小さなリュックに傘入れて
○ 途中での、支援に感謝、無事帰宅

◆避難者と帰宅困難者等に共通する課題への対応
・大量の徒歩帰宅者や都心部等の滞留者によって、飲料水やトイレ、休憩場所等の膨大な需要が発生するとともに、これらの人々が地域の避難所等に向かうことが考えられる。　　　　　　
　一方で、これまで避難所では帰宅困難者等に対する具体的な備えはほとんど行われておらず、また、被害が大きい地域では避難者等に対する避難所の収容力自体も大幅に不足する可能性がある。
・このように多数の避難者と帰宅困難者等が避難所に集中することによって、大きな混乱が発生することが懸念される。行政による対応だけでは限界があり、自助や共助も含めた総合的な対応が不可欠である。

（１）飲料水やトイレ等の提供
・膨大な数の避難者の発生や、平日昼間には児童・生徒が在校していることを考えると、帰宅困難者等が避難所のトイレを利用することは難しい場合がある。
・避難者数の想定結果や帰宅行動シミュレーションの結果基づく試算によると、特に通過者が多い都心部等では、災害用トイレや避難所等のトイレだけでは大幅に不足する場合があることがわかった。
・また、膨大な数の避難者・帰宅困難者等に対して飲料水等の提供も求められる。
　このため、避難所や徒歩帰宅経路等での飲料水やトイレ等の提供について、行政だけではなく、事業者や沿道の自治会等も対応していくことが必要である。

（２）避難所等における帰宅困難者等への対応の明確化
・地域の避難者が避難所に避難するのは、主に発災直後から約1 ヵ月（〜数ヶ月）であるのに対して、帰宅困難者等が発生するのは発災直後から数日程度である。
・発災時には多数の帰宅困難者等が、休憩やトイレ利用等のために、帰宅経路周辺の避難所等に集まることが想定されるため、発災後数日間は避難所等では避難者及び帰宅困難者等の双方への対応が必要となる。
・また、帰宅困難者等が訪れるのは沿道付近の避難所等が中心であると考えられるため、そのような場所にある避難所等では特に、帰宅困難者等への具体的な対応方法をあらかじめ定めておく必要がある。

※一方、帰宅困難者等を受け入れない場合においても、他施設を案内する等の対応についてマニュアル等に明記しておく必要がある。

（３）避難者、帰宅困難者等の救援活動等への参加促進
・国、地方公共団体は、避難者や滞留する人々に対して、滞在地域における助け合いに加わることはもとより、ボランティア活動を呼びかけることが考えられる。
・また、企業等の防災計画や事業継続計画（BCP）の中でこうした地域貢献についても記載することが望ましい。併せて、国、地方公共団体等は、協力企業や協力者等を表彰するような仕組みづくりについても検討しておく必要がある。
・家族と自宅が無事である企業等の従業員等が、帰宅困難者となった場合にボランティアとして活動する意思があるか、どのようなスキルが提供可能かということ等の情報を事前に把握することも重要であり、一部の地方公共団体で導入されている災害ボランティア登録制度を積極的に活用することが期待される。

《５》おわりに
・首都直下地震では、これまで我が国が経験していない膨大な数の避難者・帰宅困難者等が発生する可能性がある。
　
　一人ひとりが住宅・建築物の耐震化を推進することにより、被災家屋が減少し、避難者の発生数自体が減少するとともに、家族の安否の心配も少なくなることから急いで帰ろうとする人が減少する。
・住宅・建築物等の耐震化・不燃化等は、地震被害を軽減するための基本的な施策であるが避難者・帰宅困難者等に係る対策の観点からも重要な施策であることをあらためて強調しておきたい。

・住宅を失った被災者が避難所を出て応急住宅に入居したのち、恒久住宅に移っていくプロセスには様々なパターンが考えられるため、それらのプロセスの整理が必要である。

・広域的な避難に備えた避難所運営や徒歩帰宅支援等についての都県間や市区町村間の連携体制の構築も大きな課題である。国、八都県市をはじめとする関係機関が連携して、これらの課題に対する具体的な対策を検討し、自助・共助・公助すべての力を結集して、首都直下地震発災時における避難者・帰宅困難者等に係る問題の解決に向けて必要な対策が講じられることを強く望むものである。

※中央防災会議の課題提起に、市民としてできる「備え」を進めたいものです。(了）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                     


バリアフリーと向き合い、突破する人

「教育のバリアフリー、そしてバリアフリーの教育」講演会に参加して

基調講演では、自らが大変な障がいをお持ちの「福島 智」教授の想像を超える力強い
生き方に感銘を受けました。そして、私なりに概要をまとめたものです。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（写真・文：小田恒雄）

■東京大学構内（正門を入ってイチョウ並木が続く）

タイトル「教育のバリアフリー、そしてバリアフリーの教育」の看板（会場：安田講堂）
今年４月に教育学研究科付属バリアフリー教育開発研究センターが発足、これを
記念し市民公開フォーラムとして企画開催されたものです。
施設整備として、2008年度に教育学部棟に初めて車イス用のスロープができ、秋に
エレベーター工事が完了。このほかに点字ブロックの設置、身障者用駐車スペースも
設置された。（配布ガイドより）

■東大安田講堂

当時、安田善次郎（安田財閥の創始者）が匿名を条件で寄付して、建設された。

■講演会場（開会準備中）

玄関からそのまま会場に入りました。１階だと思っていましたらアナウンスで「トイレは
階段下の２階と、もう一段下の１階にもあります。」と案内が流れた。
という事は、玄関は３階だったのです。正面と背面は地盤の高低差があるという事で
した。（開会後はカメラ撮影禁止となりました。）

■配布されたガイド



■基調講演「教育のバリアフリー化が社会を変える」

講演者：福島 智（東京大学先端科学技術研究センター教授）
　障がい（盲ろう者）をもっておられ、これまでの人生で体験された、さまざまなバリ
アーを語られこれからのためにどう活動されようとしているか、の講演がありました。
「盲ろう」という言葉さえよく理解できてなかった私にはとても大きな衝撃を受けました。

３歳で右目、９歳で左目を失明し１８歳で聴力を失い「全盲ろう者」になられた。その後
母親と共同して「指点字」を考案された。日本で最初の大学進学（現在の首都大学）を
果たされ世界でもまれな大学教授（東大）になられた方です。
「指点字」：両手の指先を点字タイプライターの六つのキィーに見立て、指タイプで意思
疎通を図るシステムです。（指点字表が作成されている。）
現在は、バリアフリー論及び障害学の教育研究に従事するとともに、盲ろう者を含めた
障がい者の福祉増進を目指す社会的活動に取り組んでおられます。（配布ガイドより抜粋）

■さまざまなバリアー
※伝えたいと思う心が伝えられない。（コミュニケーションのバリアー）
（１）１８歳で大学進学を目指す事にした。
　　　家族や周囲の理解と協力を得て、いよいよ大学受験の願書を出したところ
　　�ー�験できた１校を除いては、大学側の回答はこれまで「盲ろう者」を受け入れた
　　　「前例」が無いこと、受け入れ「施設」が無いこと、を理由に断られた。
（問題点）
   (a)「前例が無い」「施設が無い」という前に「受験」ができないことが一番の問題である。
　　    「入試」は、誰にでも「公平」に受験できるべきであること。

（２）大学入学後の「下宿」さがし
　　　家主さんから、必ず隣の部屋に「知人」が住むことの条件を付けられた。
（どう対処するか）
　(a)難しい壁に突き当たった時は「尻込みするか」「突き進むか」しかないので、少しでも
　　　可能性があれば、「前に進む」ことにしている。

（３）スイミングクラブに入ろうと申し込みに出向いたとき
　　　スイミングの事務所から「危ない」「責任が持てない」ということで断られた。が「必ず
　　 付き添いがいる」し「責任は自分が持つ」ということで入会できた。
　　 このときは、行き掛りもあって２人の入会金を１年間分一括して支払った。
　　 実際に通ったのは５回程度であった。（笑い）
（問題点）
   (a)「危ない」「責任が持てない」という前に、誰にでも「入会」を認めた上で危険回避の
　　　　話し合いになるべきである。

（４）「しんどい」と思うとき
　　　「何か」をしようとしたときに、「断られる」ことがある。
　　　それは、「誤解」に基づくものや「まさつ」から生じたものや「対立」から生じたものなど
　　　です。
（突破するのにエネルギーがいる）
　　　(a)この「断られる」壁を突破するには、コミュニケーションしかありません。
　　　　　これが、コミュニケーションする「原動力」なのです。
　　　　　ところが、人間は「相手の人の心」と「同じ心」には、なれないのです。
　　　　　だからこそ、そのギャップ（距離）を縮めようと、コミュニケーションをするのです。
　　　　　つまり「つながり」を求めるのです。
　　　　　生きる力を取り戻すコミュニケーションの重要さが、ここにあるのです。
      (b)言葉・指先・コミュニケーション・命
　　　　　福島さんが語ると「言葉」に命が宿るが如く、聞いている人の「心」に響いてき
　　　　　ます。
※しっかりとコミュニケーションすることから、バリアフリーがはじまるのです。
　 講演をお聞きして、あらためてコミュニケーションの大切さを痛感させられました。

■基調講演のあと、プログラムは「ピアノ演奏（３名）：東京大学ピアノ会」とパネル
　ディスカッション（計７名）「テーマ：教育のバリアフリー」が行われました。
　
　コーディネーター：川本隆史（東京大学大学院教育学研究科教授）
　パネリスト　　　　：白石さや（東京大学大学院教育学研究科教授）
　　　　　　　　　　 　：小山内 美江子（脚本家）３年Ｂ組金八先生シリーズほか
　　　　　　　　　　　 ：成田 真由美（パラリンピック・水泳金メダリスト）
　　　　　　　　　　　 ：木下 晋 （画家）美術のバリアフリーについて
　　　　　　　　　　　 ：中邑 賢龍（東京大学先端科学技術研究センター教授）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　テクノ社会が生み出す障害とバリアフリー
　　　　　　　　　　　 :伊藤 景 （東京大学分子細胞生物学研究所准教授）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　色覚のバリアフリー
　
　各界でご活躍の方々の体験に基づくディスカッションで、とてもよい勉強となりました。
　
　メディアでは、共催：毎日新聞　ということで７月４日の新聞に記事掲載があるとの事
　関心のおありの方には、ぜひお進めいたします。（おわり）

♪おいしく食べて、楽しく学ぼう♪　〜飯二町会：ＢＢＱ大会〜


■恒例の「飯二町会：ＢＢＱ（バーベキュー）大会」の開会で〜す。
　　　　　栗田町会長（飯塚二丁目、赤いシャツで手にマイクの人）の挨拶でスタートです。


　　　　　（エコとゴミ減量に配慮して、お箸とお皿は各自持参ですよ。）
　　　　　特別イベントとして、次のコーナーが用意されました。
(1)タグラグビー(2)AEDの取扱い講習(3)車イス体験(4)ゴーグル（視野狭窄・高齢者）体験
昨年に続き、UD・S川口支部（ユニバーサルデザイン・ステップ）も参加させていただきました。

■イベント(2)(3)(4)を行う事となりました。
　尚、「AED」と「ゴム人形」は、小澤 勇（UD・S代表、上級資格所有者）が手配しました。
　講習は、普通救命資格所有者２名が行いました。




■お天気に恵まれ大勢の参加者です。（大人だけで250名、子どもたち170名）

　　　　  皆さん、この日を楽しみにされています。

■写真なし：タグ・ラグビーについて
　　　　　　　（ご存知ない方は、参考となるHPをのぞいて見てください。）
　　　　　　　簡単なルールで、誰でもプレイに参加できますよ。
�々�に２本のタグをつけて、楕円形のボールを持って走り、味方にボールをパスし、（キックは　　　　　　　　なし。相手のインゴールに走り込んでそのボールを両手で置けば「トライ（得点）１点」です。
�◆屮肇薀ぁ廚任�る人は、腰につけた２本のタグがある人しかできませんし、両足がインゴーに
入ってないと「トライ」できません。


■これが「AED」本体です。

（実物は、埼玉県保健医療部薬務課よりお借りしたものです。お借りできる機関があり助かります。）

■救命の手順の流れ（案内パンフ）

(公園、スポーツ施設、文化施設、県立学校、体育館、公民館、小中学校、鉄道の駅、スポーツクラブ、私立学校など）に配置されています。

■ゴム人形（動作の状態が確認できる優れものです。）　
　　　　　※「人工呼吸」と「心臓マッサージ」の訓練用教材です。
　　　　
　　　　　�　嵜郵�呼吸」では、正しく息を吹き込む（２回）と胸があがります。
　　　　　　　但し、息を吹き込むのはデモ時のみ行いました。（レサコ着用）　　　　　
　　　　　�◆嵜澗．泪奪機璽検廚任蓮∪気靴�胸骨を圧迫すると「カチ」と音が出ます。

■「AED」の本体を開けます。（開けると自動で電源がＯＮとなるタイプもあります。）

        「AED」本体のようす。（パットは、白いコードの先にあります。）
音声ガイドに従い、操作を進めます。簡単なのでどなたでも使えます。

■心停止が続くと、生存率が１分ごとにおよそ7〜10％低下する、と記載してあります。

「AED」が到着するまで「人工呼吸」や「心臓マッサージ」は続けます。
救急隊が到着してから、交代します。

■「AED」講習のようす。

実物の「AED」本体を見るのは初めてという方が大半でした。

■「心臓アッサージ」のようす。

　　　　　�［昭蠅鮟鼎諭�強く30回押す・・・・要領をつかむまで、なかなか大変です。
　　　　　��大人も子供も、「AED」講習をうけました。

■「車イス体験」コーナー

　�‖臉�の方が参加されました。　�△匹海涼楼茲任癲�高齢化が進んでいます。

■介助役の方も大変でした。

�ー農犬両紊蓮�凸凹があり、「利用者はお尻が痛い」、介助役は「まっすぐ進むことが大変」　　　　　　 　　　　　練習コースならではの体験でした。

■「ゴーグル（視野狭窄）体験」コーナー

　　　介助役は「喜楽里（きらり）」のＹさんです。

■ゴーグル（視野狭窄）とベスト着用（高齢者疑似体験、おもり入り）
　
　　「喜楽里」は高齢者の方たちのミニサロンです。

■大きな木のしたでは、大好評のＢＢＱが料理の達人たちによって作られていました。

いろいろなお肉料理に、お野菜がたっぷり、もちろん冷たいビールも！皆さんご満悦！！

■来賓の高橋民雄さんです。
　
こんなに大勢の人たちが楽しく集う飯二町会は、すばらしい！地域コミュニティが進んでいるまちです。このつながりは、災害時に大きな力となってまちを救うことでしょう、・・・と防災キャスターの高橋民雄さんの言葉に、　♪文化放送、文化放送・・・・・♪　テーマソングが沸き起こっていました。

美味しいお肉料理あり、うまいビールあり、親子で楽しめるタグ・ラグビーあり、「AED」や
　　　　　いろいろな体験コーナーがあり、とても有意義な１日でした。
栗田町会長さんからは、地域のつながり、人と人とのつながり、家族のつながり、親子のつながりを大切にしましょう。
そして、”皆さん！来年も元気にお会いしましょう！！　”　・・・と閉会の言葉がありました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（写真提供：関口さんと小田、文：小田恒雄）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　　　　　　　　　　　　　　

第１回「外国人対象の防災訓練講習会」��

JUGEMテーマ：地域/ローカル


ここからは、前ページに続き「AED取扱」と「119番通報」訓練風景をご紹介します。

（３）「ＡＥＤ取扱」訓練
先ず、救助者の心得として
�ー�分の身の安全を確保すること。
（周囲の状況を観察して二次災害の防止に努める。）
��医師などの引き継ぐまでの応急手当・救命手当てであること。
��よい協力者が必要です。
（救命手当や119番通報、群衆整理など協力者が必要となります。）
■「ＡＥＤ」とは、（自動対外除細動器：Automared External Defibrillator)のことで
突然心臓が停止状態になったとき電気ショックを心臓に与えて正常に戻す医療機器です。
�仝什漾�突然死は年間約８万人と推定され、そのうち半分は心臓病による突然死で、しかもそのほとんどが心室細動です。（死に至る危険な不整脈のこと。）
��発症して、少なくとも５分以内にできるだけ早期に「ＡＥＤ」することが救命に大切なのです。

「ＡＥＤ」をご存じですか。
ＡＥＤ
はじめての体験なので、皆さん興味しんしんです。

「ＡＥＤ」の機能と操作について説明
AEDの機能
この機械が音声ガイダンスしてくれますので、指示に従って操作するだけです。

電極パッドを貼り付ける場合の注意事項で
電極パッド
傷病者によっては心臓にペースメーカーを埋め込んでいるケースもあります。その場合は埋め込み箇所から約３センチ程度離したところに電極パッドを貼り付けます。
※ここでも通訳さんは、ひと苦労
「ペースメーカー」を知っていれば、わかりやすく説明できますが、そうでない時は「絵」や「写真」があるとわかりやすいですね。

「ＡＥＤ」の操作としては、
ＡＥＤ操作
�＼茲此孱腺釘帖廚療展擦鯑�れて　�⊆，法崚填縫僖奪鼻廚髻△海凌泙里茲Δ謀修蠅弔韻泙后�
傷病者の胸が汗や水で濡れていればタオル等でふき取ります。
��ケーブルを本体に接続します。（但し、機種により接続しなくていいのもあります。）

�ぁ孱腺釘帖廚�自動的に心電図の解析が始めます。
心電図解析
解析結果を待ちます。
�ァ孱腺釘帖廚�ら除細動の指示がでたら、除細動ボタン（電気ショック）を押す。
このあとは、「ＡＥＤ」の音声ガイドに従います。

心肺蘇生法（人工呼吸と胸骨圧迫）について
�＾媼韻里覆そ�病者を発見、周囲に協力者を求めます。
��119番通報と「ＡＥＤ」取り寄せの依頼をする。
��傷病者の気道の確保を行い、「呼吸の確認」をします。
�じ撞曚�無い場合は、「人工呼吸２回」行い、まだ無い場合は
�ァ峩珊�圧迫３０回」と「人工呼吸２回」を繰り返します。
�Α孱腺釘帖廚�到着したら、電極パッドを貼り付け心電図解析を行う。
��電気ショックが必要な場合は、電気ショク１回行う。
�┯撞曚�回復してない場合は、「胸骨圧迫３０回」と「人工呼吸２回」を４サイクル（２分間）繰り返します。
◎「救急隊」が到着した時点で、直ちに引き継ぎます。

気道の確保とは
気道の確保
空気が鼻や口から肺に達するまでの通路を開くことです。

「呼吸の確認」をします。
呼吸確認
呼吸が有るか無いかを調べて、ない場合は「胸骨圧迫３０回」と「人工呼吸２回」を繰り返します。

「ＡＥＤ」が到着しました。
ＡＥＤ到着
ふたを開けて電源ボタンを押します。

電極パッドを貼り付けます。
電極パッドはりつけ
ケーブルを接続すると、自動的に心電図を解析し始めます。（但し、機種により接続しなくていいのもあります。）

解析後に「ＡＥＤ」から音声ガイドが流れますので、その指示に従います。
除細動の指示がでたら（電気ショック）を行う。

呼吸が回復しない場合は
除細動の指示
「胸骨圧迫３０回」と「人工呼吸２回」を４サイクル（２分間）繰り返します。
また、呼吸が回復した場合は、回復体位にして観察します。
「救急隊」が到着したら、直ちに引き継ぎます。
※1 訓練状態を周囲で見ていた会員の感想として
�，呂犬瓩涜慮海垢訖佑个�りで、心肺蘇生法（人工呼吸と胸骨圧迫）とＡＥＤ操作の体験を希望者が多く、関心の高さがうかがえた。
�◆孱腺釘帖彖犧遏閉姪邸砲蓮△瓩困蕕靴�ったようだ。
※2 通訳ボランティアの役割
�…面�ボランティアが果たす役割は大きい。（前述のペースメーカーの説明などは、通訳本人が知らないとわかりやすい説明ができにくい。）
留意点
�仝斥佞派集修任�にくいものは、絵や写真など目に見せる用意が必要。

炊き出し班の皆さん
炊き出し班
温かい非常食（アルファー米）の準備中です。

（４）「１１９番通報」訓練
外国人の皆さんに
119番通報
通訳さんを通して「火事」や「救急」は、119番に電話することを覚えてもらうこと。

電話の受け応えとして
119番予習資料
予習資料として、消防庁の119番通報手順を配布していたのでその確認です。

模擬消防署のようす。
模擬消防署
119番通報者とのやりとりを行います。

「火事です！」「すぐ来てください」と通報者は
119番通報者
緊張したやりとりが続きます。

「公立図書館の隣です」「電話番号は〜です。」
119番図書館の隣
手順よくスムーズです。

「図書館の隣の私の家が燃えています。早く来てください。」
「火事」通報者
お子様づれのお母さんは、以前「救急」で連絡の仕方がわからず大変困った経験をお持ちでした。それだけに、この訓練はよい事だと話していました。

※1 訓練体験者の声です。
�　峙澣沺廚播渡辰靴燭�ったが日本語がわからないので、隣の日本人の方にかけてもらったことがある。この訓練は大事なことだ。
�∈覿霧�国際交流協会「外国人ヘルプデスク」は、外国人の相談・情報提供を行っています。毎週 月〜金 9:00 〜 16:00 （但し、祝日、12/29〜1/3 は除く）
TEL048-833-3296 TEL048-835-2423 FAX048-833-3291
��どうしても、連絡方法がわからない場合は、「大使館」へ電話することです。
�い海Δ靴討澆襪函△笋呂蠍�的機関、民間機関、ボランティア団体などの連絡一覧表が必要だと強く感じました。インターネットでいつでも、どこでも、だれもが入手できるように。
※2 訓練状況を周囲で見ていた会員の感想として
�〃盈�受講者の119番受け応えは、手順がよかった。（予習の効果と思われます。）

■非常食の試食で雰囲気が和やかになりました。
４つの訓練が終わり
４つの訓練が終わり、緊張感がとれ笑顔が見れます。

温かい非常食（アルファー米）を
アルファー米
皆さん、お腹もすいていて、おいしそうに食べています。

ご指導頂いた災害対策室、消防署の皆さんを拍手で見送りました。
hakushude

訓練受講者、通訳の皆さん、各ボランティアの皆さん大変お世話になりました
皆さんにお礼
皆さん、ありがとうございました。（完）
















第１回「外国人対象の防災訓練講習会」が開催されました！

JUGEMテーマ：地域/ローカル


■去る３月２７日、NPO法人かわぐち防災ネットは、日本語を教えておられる「幸にほんご広場（合地代表）」と協力して、共催団体を募り「外国人対象の防災訓練講習会」を企画実施しました。
「外国人防災訓練」開設推進チーム：佐藤チーフ、茂木、今野（直）、今野、小田（清）

当日の真剣な訓練風景をご紹介します。（記事と写真　小田 恒雄)
尚、「応急手当講習テキストAED追補版（制作/東京法令出版（株））を参考にしました。

目的
■災害時要援護者の対象となる日本語が通じない外国人を対象に、災害時や「火事」「救急」に役立つ防災の知識・技術を身につけてもらう事を目的としています。

共催 団体 ：NPO法人かわぐち防災ネット、幸にほんご広場
　　　　　 　 慈しみの会、ユニバーサルデザイン・ステップ川口支部
指導・協力：災害対策室、南消防署中央分署、社会福祉協議会
訓練受講者：２０名（中国、インドネシア）
通訳ボランティア：３名（中国語２名、英語１名）

「受付班」の皆さん
受付

「幸にほんご広場」の合地代表（右側）
合地
外国人訓練受講者へ案内に忙しそうです。
第１回目の防災訓練は、夜間での訓練となりました。

共催団体を代表して、開会のあいさつ
起震車
NPO法人かわぐち防災ネット（大羽賀代表理事）
災害時はもちろん、「火事」や「救急」など緊急事態に役立つ大切な訓練です。こうした機会にぜひ身につけてください。とゆっくりペースで話したつもりが。

通訳（中国語）さん
通訳さん
それでも、話のスピードが速いのか、通訳さんも思わず笑いが。
（同時通訳は、なかなか大変なものですね。それだけに貴重な存在です。）

趣旨説明（災害対策室 上山室長）
上山さん
日本は、地震の多い国でその上、木造家屋が多い。災害時の危険が高いので〜。
これから行う４つの訓練をしっかりと体験して身につけて欲しい。と挨拶がありました。
�　峙�震車」体験 �◆崗嘆亰盈� ��AED取扱 ��119番通報訓練
また、災害時に役立つ小冊子「地震に自信を」が配布されました。

通訳さんを通して、話の趣旨は伝わったようです。
皆さん緊張
皆さん、これから始まる防災訓練に緊張の面持ちです。

（１）「起震車」体験揺れの説明
地震の揺れについて、説明中の上山室長

「最大震度７」の体験
最大震度７
４人１組で地震の揺れを体験します。
物にしっかりつかまっていないと、体は支えきれません。

「震度６強」の体験でも
震度６
「こわかった〜。」

テーブルをしっかりつかんでおかなくては
テーブルつかむ
体がどこかへ飛びそうです！

今日までの大きな地震「関東大震災」「阪神淡路大震災」「新潟県中越地震」が体験できるすぐれ起震車（なまず号）です。
関東大震災
震度階級とは、0,1,2,3,4,5弱、5強,6弱, 6強, 7　までの10段階が決められています。

会員さんもほっとして、肩の力がぬけました。
やれやれ
大きな揺れの体験を終わり、「やれやれ」といった表情です。
※1 揺れがこわくて、起震車に乗られない人がでました。（女性）
※2 通訳ボランティアの役割
　　�‖慮鈎罐吋�などしないように、取る姿勢、つかまる個所をキチント伝えた。
留意点
　　体験中に地震が発生してもあわてず、順序良く、避難できるようにぬぐ靴はキチント
　　揃えて置くこと。（まさに常在戦場の心得です。災害対策室の指導）

（２）消火訓練（水消火器使用、消火距離５ｍ、使用時間１５秒）
消火器の機能と取扱いについて
消火器
通訳さん、その説明に大奮闘です。

水が飛ぶ距離は
消火器用途
消火器の一般的機能として、消火距離５ｍ、使用時間１５秒と言われています。

火災の種類と消火器の適応
�”當眠从厖兢嘆亟錙平綏肋嘆亟錙�
　木製品・繊維・紙製品・合成樹脂類・ゴム・セルロイド類
�△△屬蕾从厖兢嘆亟錙癖緩�或いは、泡消火器）
　ガソリン・灯油等、天ぷら油等
�Ｅ典げ从辧淵�ス系消火器）
　電気器具、機械類、電線被膜及び電気施設（通電中）

消火器の取扱
ピンを抜く

さぁー！実際に消火器を使ってみましょう。
実際に消火器を
ここに並んでください。

皆さん準備はいいですか。
先ずピンを
消火器をもったら、こうして先ずピンを抜きます。
　
次は
ホースを
左手でホースの先をつかみます。

大声で「火事だー！」「火事だー！」と声をだして
大きな声で
周囲に知らせるようにして、消火器は火元めがけて噴射します。

大声で「火事だー！」「火事だー！」
火事だー
火を消す場合は、火元から消して行きます。
また、女性の場合などは、消火器を地面において噴射することもあります。
※1 訓練受講者の声
�　孱機廚函孱隠機廚凌�字を覚えておく。
�△呂犬瓩董�大きな声で「火事だー」といった。
��消火器の操作は、簡単。
※2 通訳ボランティアの役割として
�仝�果のあがる消火の仕方をキチント伝える。単に操作手順を伝えるだけではなく。

このあと、室内に戻り「AED取扱」と「119番通報」訓練を行いました。
次ページへ。










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